外来资金正成为长沙经济社会发展的强劲助推力。据2004年的测算数据，利用外来投资已成为我市投资的重要来源之一，约占全社会固定资产投资的17.3%。“没有招商引资的大突破，就没有长沙经济的大发展。”今天召开的全市招商引资暨商务工作会议，要将今年的招商引资推向一个新高潮。这个高潮，不仅是合同利用外资10亿美元这一量化指标的大突破，市政府出台的《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，更多的亮点是招商方式、效率、水平、服务以及渠道方面的大突破。
   
    招商铁律
   
    带任务出国 带成果回国
    本报讯招商引资不再是哪个区、县（市）、哪个部门的事，而是要形成全市招商、全员招商大合唱，就连政府组团出国，也必须首先确定招商项目，带上任务再出国门。
   
    《意见》明确规定，“外事活动要与招商引资工作紧密结合。”按规定，政府组团出国，必须有明确的招商考察项目和实质性的商务出访任务，并拜访当地世界500强等大型企业。出发前须领取招商资料，回国后则必须以书面形式向市招商引资工作领导小组报告出国商务成果。带任务出国，带成果回国成为“铁律”。
   
    招商主体区县、园区、以及市直各部门并重，这是今年我市招商理念突破传统思维的全新转变。人人都是投资环境、个个都是招商形象，市政府今日将对全市各区、县（市）、各开发园区和市直有关部门下达2005年商务工作目标任务。除每月须通报招商引资情况外，年底还将按各单位的招商引资实绩与综合服务接受考核。对完成全年目标、服务到位的先进单位，由市政府给予奖励；对未完成的，按考核办法的规定追究责任。今年我市将建立招商引资责任追究制度。对已通过各部门联审的招商项目，由于工作不力或环境不优而造成项目流失或已落户企业迁出市外的相关责任单位，将严格追究责任，对该单位主要负责人予以通报批评。
   
   
    引资目标
   
    以我为主 选大选强
    本报讯 过去，只要是外资、什么项目都照单全收，来者不拒。今年我市将从引资转向引优、引质、选大、选强。
   
    今年我市引资将青睐那些规模实力更强更优、科技含量高、带动能力强、发展后劲足的重大项目。这些大而强的项目将集中倾向于6大方面：大主导产业——高新技术产业；大工业产业——现代制造业；大农业产业——现代集约化、规模化农业；大流通产业——现代物流业；大消费产业——商贸流通业、旅游业和现代服务业；大文化产业——高水平科技文教产业。
   
    我市将围绕这6大主攻方向，做好做活招商引资文章，引进一批产业聚集效应和带动效应明显的项目来长，为全市经济结构调整和转型输入新的动力和活力。此外，还将结合我市现有的流通优势，将招商从制造业、房地产业等领域进一步扩大到金融、商贸、物流、会展、中介服务等现代服务业领域以及文化、教育、卫生等社会事业领域。
   
    《意见》称，“要实现从重数量向重质量，从引进一般中小企业向引进跨国公司、大企业、大财团转变。对于引进的达不到投资强度的特殊重大项目的用地，必须经市招商引资工作领导小组审查批准。”
   
    与之相适应，今年的论功行赏也抬高了“门槛”。对于招商引资的中介人，引来的项目非大、非强，则不奖。《意见》称，对促成我市《招商项目册》发布项目及我市各类重大商务活动签约项目落户长沙的中介人予以奖励；对促成鼓励重大产业项目、世界500强或行业排名靠前的各类特大项目落户长沙的中介人予以奖励。
   
   
    定点机构
   
    感情投资 亲情服务
    本报讯市政府昨日发文首批授予岳麓山庄为“外商居住小区”；中南大学湘雅三医院、长沙市中心医院为“外商医疗保健中心”；麓山国际实验学校为“外商子女就读学校”，有了定点服务机构，在长沙的外商们将不会再有身处异国他乡的苦恼了。
   
    挂牌设置外商定点服务机构在长沙尚属首次。过去，由于语言、生活习惯等不同，以及硬件设施等方面的不足，使来长居住的外商在求医问药、居住条件、子女入学、社会治安等方面存在诸多实际问题。
   
    一系列定点服务机构的设立，将为外商开通了一条条“绿色通道”，一直困扰外商的求医问药、居住条件、子女入学、社会治安等方面的实际问题将得到系统解决。据悉，此后，定点服务机构成熟一个，授牌一个。另外，还将根据外商的实际需要逐步完善外商俱乐部等生活配套设施建设。市政府有关负责人称，对外商多做感情投资、强化亲情服务，真正为他们排忧解难，表明了我市招商引资思路正从过去注重通过基础设施等硬环境建设，向全方位塑造良好的发展软环境转变。亲商、安商、富商，只有让服务更好、水平更高，才能使外商乐意来、留得住，安下心在我市创业发展，形成以商引商、以商引资的良性循环。
   
   
    商贸、餐饮“十强”出炉
   
    今日受表彰，今后年年排
    本报讯长沙市商贸流通领域“十强”昨日新鲜出炉，市委、市政府特发文通报，获奖企业今日将受表彰。据悉，此后，我市将每年评选并排座次。
   
    2004年，全市共实现社会消费品零售总额525.1亿元，较上年同期增长16.2%，已形成本土规模企业和引进的国内外大型商业集团充分竞争的新格局，长沙商贸业赢得健康发展的好势头，成为长沙经济发展的一个优势产业。在综合考评经济等各方面指标后，成绩优异的商业零售贸易以及餐饮纳税“十强”座次排定。
   
    2004年度商业零售贸易“十强”企业分别为：湖南友谊阿波罗股份有限公司、长沙通程实业集团有限公司、湖南平和堂实业有限公司、湖南省新一佳商业投资有限公司、长沙家乐福超市有限责任公司、锦江麦德龙现购自运有限公司长沙商场、沃尔玛珠江百货有限公司长沙黄兴南路分店、湖南省华银旺和超市贸易有限公司、上海虹桥百盛商贸有限公司长沙分公司、湖南广大环球家具超市有限公司。
   
    2004年度餐饮纳税“十强”企业分别为：长沙肯德基有限公司、长沙饮食集团有限公司、湖南麦当劳（餐厅食品）有限公司、长沙湘鄂情酒楼有限公司、长沙西湖楼餐饮文化传播有限公司、湖南金悦餐饮有限公司、长沙市芙蓉区锦绣红楼大酒店、长沙市蒙娜丽莎中西餐厅有限公司、长沙长福餐饮服务有限公司、长沙潭州餐饮有限公司。
   
    今年，我市将按照把长沙建设成区域性商贸中心的目标，社会消费品零售总额目标锁定610亿元。
   
   
    飞地政策
   
    利益共享 欢喜“双赢”
    本报讯岳麓区招来的食品工业项目，完全可以落户望城县。昨日全新出台的招商“飞地”政策成为我市招商引资历史上的重大突破。它一举打破了行政区划界限，对跨行政区流动的投资项目，实行属地管理、项目输出方利益与属地共享的原则，不仅将在机制上激发招商积极性，还将有利于推动我市区县、园区间的良性竞争。
   
    《意见》称，实施招商“飞地”政策，旨在鼓励我市各区、县（市）、各开发园区之间的合作。各区、县（市）、各开发园区洽谈成功的招商引资项目，因地理位置、产业配套等原因，不能在本区域内实施的，鼓励到本市的其他开发园区或区、县（市）落户建设。投产项目所产生的税收地方留成部分，实现的产、销等经济指标，原则上3年内按引资方与落户方5:5比例进行分配，3年期满后，税收地方留成部分全部留成落户方；完成招商引资目标任务按引资方、落户方5:5的比例分成。项目输出了，但考核任务和部分税收仍然回归到输出地；利益共享了，但极大降低了招商成本，这无论对输出者还是输入者，都是皆大欢喜的“双赢”结局。这就有效打通了以往抑制区县、园区积极性“瓶颈”，以灵活的机制，从根本上提高了区域合作的积极性。与此同时，过去区县、园区之间互争项目的恶性竞争的弊端，通过出台飞地政策、税收政策调整、实施错位发展等措施，也将实现向平衡矫正、互动发展转变，做到整合优势、各具特色、齐头并进。