“安全设计是化工项目建设的源头和关键环节，搞好安全生产必须从设计源头抓起。”11月上旬在北京召开的《化工建设项目安全设计管理导则》（以下简称《导则》）发布会上，国家安全生产监督管理总局安全监督管理三司副司长孙广宇作出上述表示，他同时高度评价《导则》填补了国内化工建设项目安全设计管理工作的空白，是我国在化工建设项目设计阶段安全管理规范化的里程碑。
　　近几年发生的一些危化品事故，暴露出现行设计规范和标准滞后或缺失，总体规划布局欠完善，设计变更管理随意性大，设计单位水平参差不齐，安全设计存在缺陷，安全设计管理存在盲区等问题。在此背景下，国家安监局委托中国石油和化工勘察设计协会起草《化工建设项目安全设计管理导则》。经过三年多的努力，目前已完成了《导则》制定工作，将从明年5月1日起施行。
　　孙广宇表示，《导则》为化工建设项目设计阶段应采取的安全管理、风险识别提供了一个行之有效的范本，根据建设项目的阶段、工艺特点实施安全设计，从基础上指导化工建设项目安全管理工作。他认为，“《导则》的实施必将对化工装置安全起到重要的作用，积极促进全国危化品安全生产工作。”
　　中国石油和化学工业联合会产业发展部原主任隗志安指出，设计是化工生产的第一道工序和源头，在化工安全生产中占有十分重要的地位。实现化工安全生产不仅要靠管理，更重要的是在装置建设时就采用先进的安全技术，选择安全的生产装置和设备，从而形成安全的生产环境和条件。从这个层面上说，《导则》的制定和实施具有重要意义。
　　孙广宇告诉记者，《导则》的编制，第一次以标准性文件的形式强调了石化设计问题，石油和化工设计单位贯彻《导则》的内容和要求，通过全面系统的过程危险源分析、科学缜密的安全设计、科学有效的对策措施，可使化工建设项目可能产生的安全风险，在法律和合同规定的范围内减少到可接受的水平，实现化工安全设计的目标。
　　石化勘察设计协会秘书长荣世立认为，把安全预防工作前移，由过去以抓生产安全为主到重视设计安全和本质安全，从抓《导则》入手保证企业生产安全，是一个十分重要的转变。为确保石油和化工生产装置的安全运行，在勘察和设计企业中大力开展HSE工作势在必行。要把实施《导则》作为加强HSE管理体系建设的重要内容，把HSE工作当作企业管理创新的重要基础，给予高度重视。
　　据了解，《导则》的适用范围是新建、改建、扩建危化品生产、储存装置和设施，以及伴有危化品使用或产生的化学品生产装置和设施的建设项目。孙广宇指出，石油化工企业、工程公司和设计院要依据《导则》要求，强化化工建设项目安全设计的管理，在设计中把好两个关口：一是优化产品的生产流程设计；二是优化原材料的选用，进而从源头上保证安全生产。
　　“石油化工企业、工程公司和设计院之间要相互衔接，严格遵守《导则》要求，将安全技术与安全设施纳入安全设计，提高生产装置的自动化水平，保证设计质量，共同推动企业本质化安全。”孙广宇表示，国家安监总局将及时总结《导则》实施过程中的经验和成果，适时提高其标准等级，强化标准的权威性和实效性。
　　对此，石化勘察设计协会副秘书长陈烽英介绍，该协会已经组织有关专家编写宣传贯彻教材，争取年底前编写完成，明年开展培训活动。协会将以《导则》宣贯为突破口，根据设计企业的不同要求组织培训、交流、研讨和咨询等活动，帮助企业建立QHSE管理体系，缩小与国际工程公司的差距，加强在工程设计和项目管理中QHSE的应用，进一步提高全行业的管理水平和整体实力。