近日来，国际天然橡胶价格出现持续上涨态势，天然橡胶期货价格创历史新高。天然橡胶是轮胎生产的主要原材料，占轮胎生产成本的50％左右，对进口天然橡胶依存度很高的我国轮胎企业遭遇到原材料价格高涨的困境。 　
　　面对橡胶价格大幅上涨以及橡胶对外依存度不断上升的局面，业界专家和轮胎企业认为，10月11日公布的《轮胎产业政策》提出，建立健全废旧轮胎回收利用管理制度，大力推动废旧轮胎循环利用，以缓解我国橡胶资源严重匮乏压力的政策，意义重大。　
　　据中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会副秘书长刘增元介绍，世界卫生组织统计，目前，全世界废旧轮胎的积存量已达30亿条，并且还在以每年约10亿条的速度不断增长。中国是世界上最大的轮胎生产国，最大的汽车销售市场，废旧轮胎的产生量也在急剧增加。2009年，我国汽车轮胎产量达到3.8亿条，年报废轮胎超过2.2亿条。　　
　　中国石油和化学工业联合会副会长兼秘书长赵俊贵指出，中国是世界上第一大橡胶资源消耗国，同时又是橡胶资源十分匮乏的国
家，近80%的天然橡胶依赖进口，轮胎消耗的橡胶量占橡胶消费总量的70%以上。因此，大力发展废旧轮胎综合利用产业对中国来说意义重大。　　
　　为能最大限度发挥废旧轮胎利用的有效性，国际上通常采用先翻新、后报废的做法。英国权威环保机构发布的环评报告列举出废旧轮胎的各种处理方法，其中翻新轮胎获得最高分，在对环境的负面影响方面，翻新轮胎影响最小。该环保机构的结论是，轮胎翻新是有利于环保的最切实可行的方法。　　
　　据介绍，在使用、保养情况良好的条件下，一条轮胎可以翻新多次。其中尼龙帘线轮胎可翻新2~3次，钢丝子午线轮胎可翻新3~6次。每翻新一次，翻新轮胎可重新获得相当于新轮胎60%~90%的使用寿命，平均行驶里程为5万~7万公里。通过多次翻新，可使轮胎的总寿命延长1~2倍。翻新一条废旧轮胎与生产一条新轮胎相比，所消耗资源的价值相当于生产一条新轮胎的15%~30%，价格为新轮胎的20%~50%。　　
　　杭州朝阳橡胶有限公司高级工程师楼齐淼告诉记者，我国目前开发的高品质再生胶已基本可以和天然胶媲美，用高品质再生胶替代10%左右的生胶，不会影响轮胎性能，每条轮胎还可以降低成本40～50元。 据中国橡胶工业协会轮胎分会理事长、三角集团公司董事长丁玉华介绍，我国现在废旧轮胎处理以生产再生胶为主，轮胎翻新在我国长期处于落后状态。最近几年，我国轮胎翻新量只占新胎的4%，远远低于世界10%的翻新率。　　　
　　当前，国家正在提倡大力发展循环经济，将包括废旧轮胎在内的资源回收利用列入重点发展规划。2004年，国家发改委、财政部、国家税务总局联合发布的文件中，将旧轮胎翻新列入《资源综合利用目录》。　
　　2007年初，国家发改委颁布的《"十一五"资源综合利用指导意见》指出，到2010年，将主要再生资源回收利用量提高到65%，并把"废旧家电、废旧轮胎等再生资源产业化工程"列入我国资源综合领域范围，确定为6大重点工程之一。2008年，财政部、国家税务总局发文，对销售自产翻新轮胎实行免征增值税政策。　　
　　今年5月，国家发改委联合商务部等多个职能部委发布《关于推进再制造产业发展的意见》，其中将大型废旧轮胎翻新工作，列入推进再制造产业发展的重点领域。　
　　对于废旧轮胎回收利用，刘增元表示，"十二五"期间，我国废旧轮胎中子午胎比例将超过90%。为适应废旧轮胎产品结构的变化，有效利用废旧子午线轮胎橡胶部分的最大剩余价值，必须加大自主创新力度，优化产品结构。　　
　　据刘增元介绍，他们起草的我国废橡胶综合利用行业"十二五"发展规划提纲提出，"十二五"期间，将进一步加强宣传，努力实现国家对该产业的认知和支持。到"十二五"末，翻新轮胎达到2200万套。
　　我国作为世界最大的废旧橡胶利用大国，与世界发达和发展中工业国家相比，轮胎翻新产业缺少国家政策的扶持。国外对废旧橡胶利用的补贴政策，与我国现行的回收方式形成巨大反差。刘增元提出，根据国家颁布的《循环经济促进法》，尽快将废橡胶、再生橡胶列入优惠产业和资源综合利用目录及优惠政策目录。