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网友质疑国产油定价系统 称跟涨不跟跌
2010-8-16 来源:大洋网-广州日报
关键词:成品油定价机制 汽油零售价格

    大洋网-广州日报8月16日报道  随着国际油价的掉头向上,车主们眼巴巴地盼望着的油价下调又成了一场空。
    近日,有一个帖子很火爆:《2年前的油价是74美元,现在还是74美元,可是汽油价却涨了2630元一吨》。这个帖子引起了众多网友的共鸣:“用石油的价格算算通货膨胀率和统计局公布的一致吗?”、“大幅度涨,小幅度跌,要不中石油咋能市值第一。”
    这位网友计算正确吗?为什么车主们总感觉油价是“涨多跌少”,“涨易跌难”呢?本报记者进行了深入采访。

    国际油价“四连阴”跌至75美元 周跌6.5%两年内
    国际油价每桶下降50美元
    国内油价每吨上涨1710元

    在帖子里,网友列出了从2008年6月至2010年6月,每一次国家发改委对油价的调整,得出结论是涨7次,降4次,每吨汽油的涨幅总额为3390元,而每吨汽油的降幅总额为760元,于是得出计算结论:2年前的油价是74美元,现在还是74美元,可是汽油价却涨了2630元1吨。
    根据这个帖子,记者查阅了国家发改委的网站,发现网友所列举的油价变化有所遗漏,但在结论上却是一致的。
    记者查资料发现,2008年6月20日国际油价为每桶132美元,目前为80美元,与此同时,我国的油价却每吨上涨了1710元。
    “不仅涨价次数比跌价次数多,变化幅度也是涨得多跌得少,三次降价幅度都在每吨200元左右,而涨价最少的一次每吨也涨了300元,总体走势在上涨。”不少车主感觉“涨得快,跌得慢”。

    专家分析
    不能简单类比国际国内油价
    国内汽油零售保证炼厂不亏

    根据涨跌计算,为什么会出现国际油价跌了,但最终国内油价却涨了的情况?这个情况背后又是什么?“涨得快,跌得慢”的感觉是真实的吗?
    广东油气商会油品部部长姚达明在接受记者采访时表示,不能简单类比国际和国内油价的涨跌,得出国际油价跌这么多,而国内油价不降反升的结论。“因为2008年年底至今,中国成品油定价机制有一个根本性的改变。
    2009年起,我国开始采用类似“原油加成本”的成品油定价体系。所以说2008年与2009年的汽油零售价格定价公式是不相同的。
    2009年前国内的成品油调价一般采用突发性调整的策略。2008年6月20日的那次调价的周期是从2007年10月31日开始,周期耗时近8 个月。其间,国际油价突破140美元的历史高点,国内油价也一直是没有上调。所以以2008年6月作为周期来计算是不适当的。”
    据他的分析,2009年国内的成品油定价机制调整中有一个重要的变化就是“国内汽油零售价要保证炼油厂不亏本和保证加油站有盈利”。“这意味着炼油的成本、税费、毛利、流通环节价差以及加油站利润将全部摊进油价中,由车主来买单,而炼油厂和加油站理论上是稳赚不赔的。”
    据姚达明介绍,当时这种定价方式的背景是,2005年前后爆发“油荒”,特别是广东珠三角地区,因为国内价格体系未理顺,炼油环节亏本,导致炼油企业炼油积极性下降,批零倒挂导致零售油站亏本而不愿意卖油。于是2009年起为了保证油品供应,就把这两部分成本计入到了油价中。换句话说,是“车主们为保证供给付出的成本”。
    “在进行费改税之后,我国最终的汽油零售价格包含几个要素:1.国际原油价格;2.国内平均加工成本;3.税收;4.炼油厂的合理利润;5.流通环节差价;6.国家对价格适当调控。其中,前3项比较直观外,后3项仍比较模糊。”姚达明分析说。

    网友质疑
    买吊灯的钱是否计入成本
    此费用不该由车主来承担

    网友对“这一部分成本是不是合理,该不该由车主来买单”提出了质疑。
    “对国内三大石油集团而言,每一个集团的产业链都是一体化的,炼油亏了,上下游开发和零售都可以赚回来。2007年,中国石油、中国石化和中国海洋石油三大石油公司销售收入合计达2.37万亿元,实现利润总额3242亿元。现在把炼油厂单列出来,亏了由消费者买单,其他赚了就归自己,这日子也太好过了吧。”一位网友给三大集团算了笔账。
    “谁知道这炼油厂的成本里包括了什么,估计那些买吊灯和吃喝的钱都算进去了吧。”也有网友对成本这一项不明不白提出意见。
    而记者查询了国家发改委的有关解释,据《中国证券报》报道,国家发改委价格司有关负责人表示,国内油价在较长时期内一直低于国际市场。2008年6月20日国内成品油价格上调后,国内油价相当于国际市场原油价格每桶83.5美元的水平。2008年国际油价一度涨至每桶147美元的高点,但国内从来没有达到这个高度。2008年12月我国出台成品油税费改革方案并下调油价后,当时的国内油价与国际上基本一致,均为每桶45美元左右。此外,社会上流传的国内油价追涨快追跌慢的观点是一种误解。

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(蓝剑)
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