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再生资源利用政策将推动废橡胶轮胎业发展
2012-3-1 来源:中国环境报
关键词:橡胶 再生 资源

    2012年的初春乍暖还寒,颇似目前再生资源行业的处境。商务部日前确定了全国第3批再生资源回收体系建设试点城市,35座城市入选。从2006年第一批的26座城市入选试点,到2009年第二批试点城市29座,再发展到如今的35座,我国再生资源回收体系建设正步入快车道,同时也反映了行业蕴藏的巨大机遇。据业内人士估算,“十一五”时期,我国资源综合利用行业年产值超过1万亿元,就业人数超过2000万。

    然而,庞大的市场却遭遇行业整体技术水平低,资源回收利用率不高的尴尬。“随着行业的发展,企业对先进技术的需求显得愈发迫切。然而目前的情况是企业要做大,但技术跟不上,主要体现在企业对研发的投入力度不大,能力不强。”在近日召开的一场有关再生资源综合利用交流会上,中国资源综合利用协会秘书长王吉位这样描述目前行业发展的现状。参加会议的工信部,北京、山东、江苏、浙江经信委以及家电再生、物资再生、有色金属再生、建筑垃圾、橡胶轮胎循环利用等行业协会代表,大家都有着同一个目的——推广先进适用的再生资源综合利用技术。

    有了技术目录,企业选择不再难

    对入围技术的经济指标、应用情况及推广前景都做了说明

    作为工信部今年的头号公告,《再生资源综合利用先进适用技术目录(第一批)》(以下简称《目录》)近日发布,推出了包括废弃电器电子、废旧轮胎橡胶、废旧金属和废玻璃、废塑料和废纺织品、建筑和农林废弃物、废纸张等领域在内的共计95项技术。

    “针对行业发展良莠不齐,企业在选择技术上有难度的现实情况,《目录》的发布显得格外必要,将有利于促进再生资源技术产业化发展的进程。”王吉位透露,随着更多的先进技术被征集上来,今后可能会推出第二批、第三批。

    据了解,《目录》对入围技术的经济指标、应用情况及推广前景都做了说明。以其中一项“废旧空调换热器回收处理设备及技术”为例,经济指标为年处理废旧空调换热器约20万件,共计约2000吨。总投资140万元;经济效益100万元/年;投资回收期1.4年。在技术应用情况及推广前景一栏中写道“正常运行1年多,拥有发明专利2项,整体水平国内领先。”

    取消税收优惠其他政策要跟上

    国家考虑建立家电回收基金来对回收利用环节进行补贴

    在会场,从这些技术拥有的企业口中,除了对技术的介绍,记者更多地听到了他们对政策的诉求。

    2008年,财政部和国家税务总局联合发布了《关于再生资源增值税政策的通知》。按照这一通知,从2009年1月1日起取消增值税免征政策,从事再生资源经营企业必须按增值税条例全额缴纳增值税,给予两年的“先征后返”优惠政策,凡符合条件的一般纳税人2009年退税70%,2010年退税50%,而从2011年起将不再享受退税优惠。

    不光整个行业正面临税负加重、成本提高的考验,细分到具体领域也遭遇或多或少的挑战。

    以废弃电器电子再利用为例,家电“以旧换新”政策“烧旺”了全国家电市场,直至今年政策的取消才使家电呈现的透支性消费慢慢回归理性。然而,不同于家电消费者少了能用废弃家电换来有限的几百元优惠,“以旧换新”政策的废止对于废旧家电拆解业可谓是“雪上加霜”,处境艰难。
    据一位业内人士向本报记者透露,即便在“以旧换新”取消之前,正规企业“吃不饱”也很正常,“生产线不能保证天天都开工,”他说,“中国的消费是多层次的,淘汰的产品可能放到别处就会有市场,这就决定了废家电难到正规拆解企业的手里。”

    据报道,由于对未来政策走向的不确定,不少废旧家电拆解企业暂停了拆解业务而选择观望。据有关行业协会负责人表示,国家目前正考虑新一轮的家电消费政策,形式可能改为向家电制造企业征收家电回收基金来进行补贴。

 

 

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(王)
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