1 科技政策对大学的影响

  科技拨款方式从垄断性向竞争性转变

  根据联合国教科文组织（UNESCO）的定义，所谓科技政策（Science and Technology Policy）指的是一个国家为强化其科技潜力，以达成其综合开发之目标和提高其国家地位而建立的组织、制度及执行方向。科技政策的本质是一种制度设计，对科技活动起着重要的调控作用。

  在中国，与大学直接相关的科技政策与计划主要有四个领域：一是学科领域，包括国家重点学科、“211工程”、“985工程”；二是项目领域，包括重大科技专项、科技支撑项目、行业重大专项、自然科学基金项目等；三是基地领域，包括国家、部门重点基地和各类知识转移平台；四是人才领域，包括千人计划、长江学者特聘教授计划、国家杰出青年基金等。

  在科技政策的推动下，中国科技投入迅速增长。科研经费已成为中国高校经费的首要来源。在科技政策的主导下，中国科技拨款方式从垄断性向竞争性转变。近年来，政府不断减少来自行业部门的指令性科研计划项目，增加以竞争和评估为基础的竞争性科研经费拨款。目前，国家自然科学基金已成为大学开展基础科学研究和资助高水平人才的重要推动力。

  拨款方式的转变，使得大学参与国家科研创新体系的程度不断加深，大学承接国家重大项目的能力显著提升，全面参与了“863”计划、“973”计划、国家重大项目攻关计划等国家研究计划。

  国家自然科学基金委员会（NSFC）2000年批准科学基金资助经费13亿元人民币，2010年增长到83亿元。高校承担的项目在自然科学基金中占有较大的比例，2010年大学获得国家自然科学基金面上项目资助10819项，经费370979万元，占面上项目总经费的81.99%；获国家自然科学基金重点项目资助304项，经费67568万元，占重点项目总经费的70.05%。

  2 大学在科研全局中占主导地位

  如今的大学自由探索与协同创新并重

  大家都熟悉范内瓦·布什在1945年发布的研究报告《科学——无尽的前沿》，文中指出——大多数企业和政府研究部门都着重现有科学在实际问题中的应用，只有学院、大学、研究所把它们的大部分研究力量放在扩展知识的前沿上和基础研究上，所以要加强政府对科学研究的宏观管理，重视基础研究，要关注大学的科学研究，发挥大学在科技人才培养中的重要作用。

  无疑，大学在国家科研全局中占居了主导地位。如今的大学自由探索与协同创新并重，成为国家技术创新体系的重要力量。目前，中国大学的国家重点实验室有110个，占全部国家重点实验室的51.9%；大学承担了50%以上国家“973”计划项目和重大科学研究项目；大学全面参与国家16个重大专项的研究任务；大学的国家创新研究群体占全国总数的55%。