二、 明确战略导向，筹划未来发展

    党中央、国务院历来高度重视基础研究。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国基础研究取得了显著成就，正处于从量的积累到质的提高的重要跃升期。但是，我国基础研究原始创新和高层次创新人才匮乏的局面还没有根本改变。随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的实施，各项政策措施正在逐步落实，多渠道、多元化资助基础研究的格局正在形成。准确把握基础研究发展趋势，认真审视多元化资助格局，科学基金工作必须把更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才，作为今后一段时期推动科学基金事业又好又快发展的战略导向。

    更加侧重基础，就是要不断夯实基础研究健康发展的学科基础。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。学科建设是支撑基础研究持续发展的重要支撑，是培养创新人才的重要载体。当代科技发展日新月异，学科间交叉、融合、渗透日益深入，研究对象复杂性不断增强。如果各学科不能均衡发展，就会形成“木桶效应”，个别弱势或落后的学科就可能制约科技整体发展，影响对复杂对象的深入研究，影响对科学规律整体认识的深化。在科学基金工作更加侧重基础，要把推动学科均衡协调可持续发展作为科学基金发展的战略基点，重视基础学科或传统学科，加强薄弱学科或濒危学科，关注基本的数据积累和数据库建设工作。着力构建具有我国特色的学科体系，为科技重大专项和国家其他重要科技计划的长远持续发展奠定坚实的学科基础，促进基础研究整体水平不断提升。

    更加侧重前沿，就是要前瞻部署和支持能够引领科技、经济和社会发展的科学前沿研究。基础研究是科技进步的先导，具有孕育新兴技术和产业的重要作用。面对新的机遇和挑战，美国和欧盟等国家和地区都通过科学前沿部署，抢占战略制高点，形成后危机时代的竞争新优势。在科学基金工作中更加侧重前沿，要把培育原始创新作为科学基金发展的战略重点，在全面布局的基础上推进学科交叉融合，着力发展新兴学科和学科生长点，积极扶持影响未来战略性新兴产业发展的科技制高点，高度关注孕育新思想、新概念的变革性研究。前沿很容易成为热点，但热点不等于前沿。既要努力在热点中寻找关键的科学前沿问题，又要审慎地在冷门中发现新的突破口，超前支持具有推动作用的学科前沿，带动中国基础研究的原始创新，提升国家科技竞争力。

    更加侧重人才，就是要着力打造培养创新人才和团队的资助链。国势强弱，系乎人才。创新人才成长是一个连续的过程。不同层次人才结构有如金字塔形，没有塔基就没有塔尖，没有很好的基础就不可能产生领军人才，因此要特别重视形成贯穿科研职业生涯的人才资助链。在科学基金工作中更加侧重人才，要把培育创新人才作为科学基金发展的根本着力点，切实尊重创新人才成长和基础研究队伍建设规律，坚持培养后备人才和激励科研一线人才相结合，稳定国内人才和吸引海外人才相结合，促进学术领军人才成长和培育创新团队相结合，进一步完善由国家基础科学人才培养基金、青年科学基金、地区科学基金、外国青年学者研究基金、国家杰出青年科学基金、海外学者研究基金、创新研究群体构成的科学基金人才链。要探索完善有利于创新人才成长和创新群体培养的评价体系和绩效管理体系，科学制定适应科研人员各个成长阶段相应的支持模式，研究提出扶植边远贫困地区和民族地区人才成长的有效措施，积极推进充分利用海外科技人才资源的探索实践，重视扶持女性科学家成长，促进建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍，为建设创新型国家提供强有力的人才保证和智力支撑。

    三个更加侧重是相互联系的有机整体，是科学基金工作今后一段时期发展的重要战略导向。更加侧重基础是基本前提，更加侧重前沿是战略方向，更加侧重人才是根本依靠。全面准确把握三个更加侧重的内涵及其辩证关系，才能使各项政策相互协调，工作部署相互统筹，从而切实发挥战略导向作用，不断增强科学基金的战略管理能力。