李罡介绍，虽然大学设立驻京办并不是《驻京资讯》关注的重点，但他们与其中不少高校的驻京办也有联系。“大学驻京办并不是刚刚设立的新事物，很多学校在北京一直有办事处，只不过过去这些高校驻京办属于事业单位，需要在市发改委注册，现在这些驻京办都改成了企业身份，一般都在市工商局注册，因此到底有多少高校驻京办，只有工商部门说得清楚。”李罡说。

　　在李罡看来，大学在北京的驻京办的角色与政府驻京办很不一样，政府部门的驻京办主任大多数是同级政府的副秘书长兼任，而高校驻京办主任则是校行政后勤部门的一个处长兼任。

　　在工作职能上，两者也有很大不同，政府驻京办要负责的工作方方面面，大到联络上级对口单位，争取项目资金，小到服务来京办事领导，安排在京生活，甚至需要配合当地公安拦截上访人员，维护当地稳定。相比之下，高校驻京办的职能则相对单一。从李罡的接触中，高校驻京办更接近于企业驻京办，只是负责本单位的外联事务，业务相对单一，包括负责招生、学生就业，联络在京的各方面校友，接待学校领导和教职员工出差等等，当然，也包括运用一些关系，申请项目经费。

　　专家观点

　　高校驻京办源于高校官本位弊端

　　21世纪教育研究院副院长、上海交通大学编审熊丙奇告诉记者，身在高校任职，他近年来也接触了不少高校驻北京的办事机构。在他看来，大学有驻京办，在高校，尤其是985高校、211高校之内非常普遍。

　　他认为，首先，今天的大学，也比照政府有着行政级别，且往往比很多地市级政府位置更高，985高校的书记、校长往往是副部长级，211高校的书记、校长则是正厅级，而一所大学校内，处级官员也并不比一个地市少。其次，大学的“跑部钱进”行为，一点也不亚于各地政府，比如，申报重要学科、博士点，评审院士、长江学者、国家教学名师；申报国家科技进步奖、精品课程等等。这些不但关系到政府部门的投入，还涉及学校的办学政绩与荣誉，因此客观上需要驻京办来承揽。

　　“我国教育拨款分散掌握在国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门，而拨款的主要方式是项目制，即申报项目，审批通过立项后拨款。这种拨款制度，必然让学校眼睛朝上，努力公关，以期建立与掌握财权的部门的良好关系。”熊丙奇说。更重要的是，985高校与211高校的校领导任命，主要来自教育主管部门。因此种种，学校设立驻京办，对口联系教育部门，对及时理解上级部门的指示，以及汇报办学成果，有很重要的作用。

　　熊丙奇认为，作为教学和学术研究机构，应当回归教育与学术本位。其核心是改变高度行政化的管理模式，平衡教育权力、学术权力与行政权力，实行以学者的自我管理、民主管理为特征的学术本位的管理，克服高校行政化、官本位的弊端。只有如此，才能消除高校驻京办的不良影响。